Как активисты спасают Челябинский бор

Много лет жители Челябинской области отстаивают Челябинский городской бор от вырубки. В сентябре 2020 года они добились победы в апелляционном суде, который отменил решение об изменении границ бора для дальнейшей застройки. Но природный объект все еще в опасности.  

Фото Леонид Меньшенин

Челябинский бор: история освоения

На протяжении большей части двадцатого века существование бора находилось под угрозой. В 1969 году необычный городской бор был признан памятником природы областного значения, что привело к запрету строительства на его территории. Однако несмотря на высокий статус и особое отношение челябинцев к своему бору, за последние 20 лет его площадь заметно уменьшилась. С 2010 года на 90 га сократилась площадь ООПТ и на 210 га – его охранная зона. Участки захватывают для застройки всеми правдами и неправдами, а органы власти это узаконивают.   История с захватом части бора для строительства хирургического корпуса детской больницы развивалась абсурдно. Изначально новый корпус планировалось построить на территории больницы, которая примыкает к Челябинскому бору. По расчетам, площадь прибольничной территории позволяла это сделать. Однако тендер выиграла компания, не имеющая опыта строительства на участке с уже проложенными коммуникациями. Тогда-то и появилась идея строить рядом с больницей в лесу, где не нужно обходить коммуникации. Режим охраны Челябинского бора запрещает строительство на его территории и, чтобы обойти эту проблему, Заксобрание региона исключило из границ памятника природы более 4 га.

Фото Александр Садовский

Согласно законодательству, участок из состава ООПТ можно вывести только в случае, если он «утратил свое природоохранное, рекреационное, оздоровительное и иное значение». Для этого проводят государственную экологическую экспертизу. Однако экспертиза по исключению из состава ООПТ участка Челябинского бора, предназначенного для строительства больничного корпуса, не проводилась. По мнению биологов, рекреационное и природоохранное значение он не утратил – напротив, помимо ценных деревьев, эта часть бора является местом обитания редких растений и животных. Решение Заксобрания региона об исключении участка из ООПТ было незаконным.

Победная апелляция

История с выводом участка получила в регионе общественный резонанс. Андрей Талевлин, челябинский экозащитник, обратился в суд, протестуя против изменения границ городского бора. Позже к иску присоединился активист Владимир Казанцев. Областной суд, выслушав доводы биологов и юристов, не увидел ничего незаконного в действиях Заксобрания. Тогда активисты подали апелляционную жалобу, которая рассматривалась во Втором апелляционном суде общей юрисдикции в Санкт-Петербурге. Этот суд рассматривает жалобы на решения судов ряда регионов России, в том числе Челябинской области. Судьи в Санкт-Петербурге разобрались в вопросе и осенью 2020 года отменили незаконное решение Заксобрания. Однако 16 декабря Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (Челябинск) отменил определение Второго апелляционного суда (Санкт-Петербург) и отправил дело об изменении границ Челябинского (городского) бора вновь в суд апелляционной инстанции.

Как полагает Андрей Талевлин, речь идет о процедурных нарушениях, “хотя могут быть сюрпризы”: Формально постановление Заксобрания Челябинской области снова действует, и, подчеркну, формально можно продолжать осваивать федеральные деньги на проектирование. Однако, если кассационный суд только воспользовался процессуальной казуистикой в этом деле, то рано или поздно будет вынесено решение не в пользу органов власти.

Постановление кассационного суда уже отправлено в Санкт-Петербург, активисты запросили его текст. А пока Челябинскому бору угрожают новые вырубки. На его территории собираются строить 24-этажные дома. Из состава ООПТ таким же способом выведено еще 15 участков.

Фото Александр Садовский

Активист старой закалки

Андрей Талевлин – специалист по экологическому праву, кандидат наук, основатель движения «За природу», в 2015 году признанного иностранным агентом за сотрудничество с норвежским фондом. В 2002 году вместе с другими активистами Андрей добился отмены разрешения на ввоз ядерных отходов из-за границы в Челябинскую область. Также Андрей выиграл дело против Минобороны, добившись запрета на пролет сверхзвуковых самолетов над Челябинском, и много других экозащитных дел. У Андрея Талевлина нет единой команды, люди объединяются вокруг проектов: антиядерное движение, движение против Томинского ГОКа, кампания по спасению Челябинского бора. В 2020 году Андрей награжден международной премией фонда «За безъядерное будущее» (Nuclear-Free Future Award).

«Конечно, я занимаюсь общественной деятельностью не ради наград, – говорит Андрей Талевлин. - Очень хочется, чтобы мои дети, когда вырастут, могли увидеть нормальную природу».

UPD. Второе рассмотрение дела в апелляционной инстанции увенчалось успехом: суд признал решение регионального заксобрания незаконным. Однако чиновники не сдаются – они снова подали кассационную жалобу. Заседание назначено на 18 мая 2021 года. Следим за событиями.

Подготовила Мария Малороссиянова