Прошлым летом в рамках национального проекта "Экология" производилась расчистка русла реки Лужа в черте города Малоярославца Калужской области. Это небольшая река, с шириной русла 15-20 метров и глубиной в разных местах от 0.4 до 4 м. В процессе расчистки большой экскаватор стоял в русле реки, вычерпывал ил и поднимал его на берег, срезал и спрямлял берега реки, убирал ковшом прибрежные кусты и деревья. На мой непрофессиональный взгляд, эта расчистка была абсолютно варварским вмешательством в экосистему природного водоема. Расчистка русла экскаваторами была проведена на протяжении нескольких километров течения реки. Сейчас, спустя год, река выглядит безжизненной: на берегах нет сомкнутого травяного покрова, в русле нет кубышек, рдестов и другой водной растительности, рыбы и лягушек визуально меньше. Характер дна сильно изменился, есть обмелевшие участки, есть участки, которые стали глубже. Как вы считаете,это правильно?
Нет, работы, вероятно, проводились с нарушением требований водного и природоохранного законодательства.
Работы на водном объекте обязательно должны быть согласованы с Росрыболовством.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
«Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 г. № 384.
Несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.48 КоАП РФ.
Работы законны только после принятия решения о предоставлении подрядчику права пользования водным объектом или его частью
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу. Физические и юридические лица приобретают право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в которых обязательно указываются цель, виды и условия использования водного объекта или его части.
Согласно п. 3, п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Статьей 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта, выражающееся в фактическом завладении водным объектом или его частью, использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий установлена административная ответственность.
Кроме того, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.13 КоАП РФ.
