За последние пять лет практика, ранее существовавшая в формате нишевых инициатив, стала частью операционных процессов крупнейших розничных сетей и других участников рынка, в частности – ВкусВилл, Х5, Магнит. При этом масштаб фудшеринга в России остается ограниченным: при потенциале до 1 млн тонн продуктов, распределяемых ежегодно, фактический объем составляет порядка 10 тыс. тонн еды в год, или менее 0,05% от общего объема пищевых потерь.
Основная причина – экономическая. В ряде случаев действующая модель регулирования делает списание продуктов и их утилизацию менее затратной для бизнеса, чем их передача через фудшеринг. «Сегодня в России сформирована инвертированная экономическая логика: с точки зрения бизнеса списание продуктов оказывается более простым и экономически выгодным подходом, нежели их перераспределение среди людей, заинтересованных в продуктах питания», – отмечается в аналитическом докладе «Фудшеринг в России: 5 лет системной практики», подготовленном АНО «Фудшеринг».
По данным доклада, в России уже сформирована и успешно протестирована модель фудшеринга – практики распределения пригодных к употреблению продуктов, которые не были реализованы и рискуют быть выброшенными. Фудшеринг позволяет сохранить потребительскую ценность продуктов, предотвратить образование пищевых отходов, тем самым снижая нагрузку на систему обращения с отходами и сокращая затраты на переработку.
В частности, при безвозмездной передаче продуктов компании вынуждены уплачивать налог на добавленную стоимость, тогда как при списании и утилизации такая обязанность отсутствует. Дополнительно на ситуацию влияет система оплаты обращения с отходами, в рамках которой затраты не зависят от фактического объема образованных отходов.
Авторы доклада отмечают, что в отличие от отходов упаковки, где действует механизм расширенной ответственности производителя (РОП), в отношении пищевых отходов в России отсутствуют экономические стимулы, нормативы и инфраструктура, ориентированные на их предотвращение.
«В отношении отходов упаковки сформирована система учета, контроля и экономической ответственности. В сегменте пищевых отходов аналогичная экономическая модель пока отсутствует», – говорится в докладе.
Формирование регуляторных условий, при которых предотвращение пищевых отходов становится экономически целесообразным, становится необходимым условием перехода к системной модели бережного обращения с продуктами питания в России.
В этой связи АНО «Фудшеринг» предложила Министерству природных ресурсов и экологии рассмотреть внедрение пилотного механизма предотвращения пищевых отходов, в частности:
-
Запуск пилотных проектов по фудшерингу в регионах с участием розничных сетей и региональных органов власти для отработки модели и оценки экологического и экономического эффекта.
-
Тестирование налоговых стимулов, направленных на выравнивание экономики фудшеринга, включая временное освобождение от восстановления НДС при передаче продуктов либо предоставление налогового вычета по НДС.
-
Развитие системы учета пищевых отходов через разработку показателей предотвращения пищевых отходов и методики их подтверждения на основе отчетности и фиксации передачи продукции.
-
Интеграция фудшеринга в систему оценки эффективности компаний, в том числе в рамках ЭКГ-рейтинга, как показателя ресурсной эффективности.
