Как бороться со сжиганием отходов в промышленных зонах?
Сжигание отходов в промзонах – одна из проблем, которые могут не решаться годами. Источник удушливого дыма трудно обнаружить, а контролирующие органы предпочитают не реагировать на жалобы жителей. Московские и подмосковные активисты создали работающий алгоритм против мусоросжигания.
Стандартная картина: металлический забор. За забором – несколько ангаров и площадка для сортировки строительных отходов или небольшое производство. Несортированные отходы сложены кучей, есть контейнеры с отсортированными отходами, подготовленными для вывоза, с металлом, пластиком или картоном.
Еще один атрибут такой площадки – место для сжигания отходов. Это может быть костровище в зарослях, где обжигают провода. Или большая бочка, или цистерна с приваренной к ней трубой. В таких бочках работники промплощадок сжигают разные виды отходов, иногда крайне токсичных.
Сжигать отходы прямо запрещает 89-ФЗ (п. 6 ст. 24.7). Для того чтобы путем сжигания обезвреживать отходы с первого по четвертый класс опасности (то есть опасные и твердые коммунальные отходы), необходима лицензия (89-ФЗ, ст. 9). Для сжигания отходов пятого класса опасности требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы на объект обезвреживания (174-ФЗ).
Сжигают отходы часто в ночное время, в выходные дни. Жители просыпаются на рассвете от удушливого дыма, но понять, откуда он, бывает сложно. В связи с тем, что сжигание отходов – хоть и незаконная, но устоявшаяся практика, надзорные органы могут не реагировать на единичные и неконкретные заявления жителей о проблеме. Необходимо длительно и последовательно прилагать усилия, чтобы ее решить.
Сжигание отходов предусматривает следующие виды административной ответственности для юридических лиц:
— ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Штраф от 100 000 до 250 000 рублей или приостановка деятельности организации до 90 суток;
— ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ: невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы.
Штраф от 100 000 до 250 000 рублей;
— ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Штраф от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции;
— ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ: нарушение требований пожарной безопасности.
Штраф от 300 000 до 400 000 рублей.
Что делать, если жгут? Алгоритм активистов
1. Найти примерное место нарушения. На спутниковых картах интернет-поисковиков можно посмотреть, где располагаются ближайшие объекты по мусоросортировке или небольшие производства. Скорее всего, мусор жгут именно в этих местах, иногда на спутниковой карте видно точное место, где жгут, и даже огонь или дым.
2. Удаленно определить координаты и кадастровый номер участка, на котором происходит нарушение. Если есть группа, выехать на место. Рейды на место эффективны, но для безопасности их лучше проводить группой, при участии депутатов или других общественных деятелей, или собрать как можно больше местных жителей. Известны случаи, когда участники рейда получали угрозы в свой адрес.
3. Вызвать пожарных и полицию, лучше по номеру 112, чтобы вызов был зафиксирован.
4. У пожарных нужно потребовать обеспечить доступ к месту сжигания. Фиксируйте происходящее на видео, по возможности проследуйте вместе с пожарными на объект и снимите, как сжигается мусор.
Важно: вам предстоит потребовать у пожарных зафиксировать, что происходит сжигание мусора, а не технологический процесс.
У пожарных нужно требовать документ, например, справку о том, что был выезд по такому-то адресу, действительно было горение. Пожарные могут отказываться выдать такой документ, можно приводить аргументы: например, что вы будете обращаться к руководству МЧС, что документ нужен администрации для дальнейшей работы, что ваши семьи страдают от загрязнения воздуха.
5. У представителей полиции потребовать составить протокол по статье 8.2 КоАП за нарушения в сфере обращения с отходами и указать в нем конкретное юридическое лицо.
Для эффективной работы с обращением в полицию важно, чтобы каждый из группы жителей, обратившийся в полицию по вопросу сжигания отходов, написал заявление с требованием возбудить дело об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП. После этого вероятность, что делу дадут ход, существенно возрастет.
На месте нарушения потребуйте забрать в отдел всех, кто оказался на месте нарушения, чтобы с них взяли объяснения, проверили регистрацию.
Весь процесс важно снимать на видео, и если представители полиции будут бездействовать, пообещайте отправить видео руководству МВД.
6. Независимо от того, выезжали вы на место или нет, зафиксировать нарушение на видео и фото. Фото и видео сделать в приложении, указывающем координаты, например, Time Stamp.
7. Загрузить видео на Youtube, если оно имеет большой вес (при отправке обращений в органы государственной власти есть ограничения по размерам файла).
8. Написать обращение, в котором указать, где и когда происходит сжигание отходов, и приложить фото и ссылку на видео.
Образец обращения
Довожу до Вашего сведения, что по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, д.____________, координаты: ________________, кадастровый номер участка: ______________, каждый день и ночь жгут мусор.
Имеет место причинение вреда здоровью граждан и окружающей среде и возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, что в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ-294 является основанием для проведения внеплановой проверки. Прошу провести внеплановую выездную проверку объекта по указанному адресу и принять меры к нарушителям санитарного законодательства.
В соответствии с вышеизложенным,
ПРОШУ:
1. Инициировать комплексную проверку участка по данному адресу.
2. Принять меры, необходимые для привлечения к административной и уголовной ответственности виновных в нарушении законодательства.
3. Предоставить ответ заявителю.
К обращению прилагаю фото и видео.
Основные адресаты обращения (как правило, формы обращений есть на сайтах соответствующих ведомств):
-
глава региона,
-
региональное ведомство по охране окружающей среды (это может быть департамент или министерство природных ресурсов),
-
глава муниципалитета,
-
муниципальный отдел по экологии (не во всех муниципальных образованиях есть такие отделы, на сайте администрации можно выбрать наиболее подходящий вариант).
9. Выложить фото и видео нарушений, а также скан отправленного обращения на страницах и местных пабликах в соцсетях. Можно добавить теги ведомства и ответственных чиновников – местной администрации, регионального правительства, надзорных органов, прокуратуры.
10. Если мусор продолжают сжигать, а от чиновников вы получили отписку, то же обращение с приложением ответов Росприроднадзора, Министерства экологии, Роспотребнадзора, администрации отправляйте в прокуратуру региона, затем в Генеральную прокуратуру. Дополнительно обращение стоит отправить в Администрацию президента, также приложив ответы различных ведомств.
11. Раз в несколько месяцев повторять отправку обращений, публикацию фото и видео сжигания отходов.
Указывая координаты и кадастровый номер участка, полезно делать скриншот с картой местности и отмеченной на ней нужной точкой, а также скрин кадастрового участка на сайте Публичной кадастровой карты (ПКК) Росреестра. Иногда можно также сделать и скрин страницы из ПКК, на которой указано предназначение земли. Эти скриншоты следует прилагать к обращению.
Благодаря алгоритму против мусоросжигания в Москве и Подмосковье были ликвидированы несколько нелегальных точек сжигания отходов. Методы работы Алексея и Дмитрия успешно используют жители других регионов.
Источник: паблик ВК Алексея Медведева, 03.07.2023 (https://m.vk.com/wall3051034_6346)
См. также пост с инструкцией по жалобе на нелегальное сжигание отходов в паблике «Совесть Некрасовки». (https://vk.com/wall-65060397_24318)
Инструкция от Дмитрия Зникина: https://t.me/breathemoscow/5895
Видео Дмитрия Зникина: https://www.youtube.com/watch?v=q-177DbH8IU
Чтобы эффективно выявлять факты сжигания отходов и вообще загрязнения воздуха, в России много лет работает общественная сеть датчиков воздуха.
В Москве больше сотни станций, в московском регионе – порядка трехсот, станции есть и в других городах России. Подробнее о проекте – в нашей инструкции об общественном мониторинге воздуха.
Наш проект существует благодаря вашей помощи! Если вы нашли материал полезным, вы можете оставить комфортное для вас вознаграждение.
