Как добиться чистых стоков?

В России проблема с очисткой канализационных стоков

24 декабря 2022 года в Воркуте разрушились очистные сооружения. Их построили в 1976 году и с тех пор серьезно не ремонтировали. Все канализационные стоки 55-тысячного города несколько месяцев сливались в реку. Пробы воды ниже по течению показывали высокую степень загрязнения химическими веществами и микроорганизмами. О масштабах аварии стало известно благодаря местным экологическим активистам и блогерам.

Пробы воды из реки Свияги в Ульяновской области. 2021 год 

Воркута – это лишь частный случай общей проблемы очистки канализационных стоков, которая остро стоит во многих регионах нашей страны. Как правило, местные жители либо привыкли и не замечают ее, либо не знают, чем она грозит их здоровью и состоянию экосистем.

Если в вашем населенном пункте не работают очистные сооружения или предприятия сбрасывают неочищенные стоки в водоемы – добиться решения сложно, но возможно.

Справка

60% очистных сооружений в средних и малых населенных пунктах перегружены, 40% требуют срочной реконструкции, а в сельских населенных пунктах и в частном секторе городов очистные сооружения часто вообще отсутствуют. В городах, помимо централизованных систем, распространены локальные очистные сооружения. Они часто выходят из строя и бывают перегружены. Предприятия экономят на этих сооружениях и годами сливают токсичные стоки без очистки в местные водоемы.

Люберецкие очистные сооружения, г. Москва. Источник фото: сайт Мосводоканала

В крупных городах России работают и регулярно строятся (хотя и со сложностями) современные очистные комплексы. Это гидротехнические сооружения, на которых используются биологические, физические и химические методы очистки. Благодаря этому степень очищения воды, выпускаемой в водные объекты, очень высока. Строительство и эксплуатация таких комплексов превышают годовые бюджеты муниципалитетов.

Как узнать, что в населенном пункте проблема с очистными сооружениями?

Сток осуществляется с любых очистных сооружений – локальных или централизованных. Обычно это труба, из которой льется вода в ближайший водный объект: ручей, реку, море. Индикаторы некачественной очистки стоков таковы:

• темный, неестественный цвет,

• пена,

• неприятный запах,

• заросли рогоза рядом с выпуском. 

Что делать, чтобы добиться качественной очистки бытовых стоков?

Это зависит от того, о каком объекте по очистке стоков идет речь.

За работу очистных сооружений отвечают муниципальные власти, однако строительство и реконструкция центральных очистных сооружений слишком затратны для муниципального бюджета и могут быть осуществлены только федеральной властью.

Чтобы получить необходимые средства, муниципальным властям придется оформить заявку, подготовить проектную документацию, на которую также необходимы немалые средства. Гарантий того, что центр выделит деньги, нет. Поэтому муниципальные власти предпочитают замалчивать проблему неработающих очистных сооружений.

В России с 2025 года должен заработать проект по оздоровлению рек, в бассейне которых проживают более 80 млн человек. Проект предусматривает строительство и реконструкцию очистных сооружений в ряде регионов в бассейнах рек Терек, Урал, Иртыш, Дон, Амур и Балтийском бассейне. Для того чтобы населенный пункт попал в программу, необходимо активное участие муниципальных властей.

Чтобы работали локальные очистные сооружения, муниципальные власти должны следить за работой предприятий и управляющих компаний жилых комплексов. Добиться корректной работы локальных очистных сооружений также может быть непросто, однако шансы на успех гораздо выше, чем в случае с централизованными.

Как стимулировать власти муниципалитетов решать проблему неработающих централизованных очистных сооружений?

1. Организовать массовую отправку обращений для включения в федеральные программы.

2. Регулярно делать видео- и фотоотчеты о проблеме и публиковать во всех доступных социальных сетях, выкладывать шаблоны обращений.

3. Регулярно направлять обращения о нарушении работы очистных сооружений в надзорные органы и органы власти. Основной адресат обращений – региональные министерства или департаменты природных ресурсов, Росприроднадзор и местная администрация, а также депутаты – муниципальные и областной думы.

Текст обращения может быть составлен следующим образом:

На сайтах ведомств обычно есть форма обращений или даже авторизованный вход через портал Госуслуг. Если вы отправляете обращение по электронной почте, укажите в теме письма и начале обращения адресата, а также ваши данные (ФИО, адрес, телефон).

Далее изложите суть обращения, например: 

Я являюсь жителем __________(регион, населенный пункт) и _________ (число, время) обнаружил ______________ (адрес или координаты местности) вытекающую из трубы жидкость темного цвета с неприятным запахом (или ваше описание).

В случае, если вы брали пробы воды, укажите: Я провел забор (заказал в лаборатории и какой) проб из _____________________________________ (наименование, местонахождение). 

Далее текст обращения может быть следующим: 

Согласно Водному кодексу Российской Федерации, в водные объекты запрещается сброс отходов производства и потребления, а также запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации, «лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке», а также лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также устраняют допущенное нарушение и причиненный вред. В соответствии со ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», «юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством». 

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Прошу произвести проверку вышеизложенных фактов, принять меры по устранению имеющихся нарушений законодательства и понудить ответственных лиц устранить вред, причиненный указанному водному объекту, в том числе в судебном порядке.

Ответ прошу направить в установленные законодательством РФ сроки по электронному адресу. 

Приложение: фото, видео, результаты проб (если есть). 

Число, подпись

Больше шансов получить средства из федерального бюджета имеют те регионы, где население наиболее активно: люди пишут о проблеме в соцсетях, отправляют обращения в органы власти и надзорные органы, делают независимые исследования качества воды и публикуют результаты.

Как добиться правильной работы локальных очистных сооружений?

1. Зафиксировать нарушение на фото и видео с указанием координат. Есть удобные приложения, с помощью которых координаты отображаются на фото и видео, например, Timestamp Camera. Координаты важно указывать потому, что адрес нарушения указать бывает сложно, а надзорные органы могут сослаться на то, что не нашли место, указанное в вашем обращении. 

2. Отправить сообщение о нарушении в органы власти (глава администрации, Росприроднадзор, федеральное Министерство природных ресурсов, региональные министерства или департаменты природных ресурсов, губернатор).

3. Выложить в местных пабликах сообщение о нарушении.

4. Если нарушение не устранено в течение нескольких месяцев, стоит написать обращение в прокуратуру (можно с тем же текстом, перечислив, куда вы уже отправляли обращения и какие ответы получили, и приложив их).

5. Сохраняйте в отдельную папку историю ваших обращений и ответов на них, ведите статистику собранных подписей – ваши материалы могут стать основой для расследования СМИ или экоблогеров, что повысит вероятность успеха.

Возможно, решение вопроса займет много времени, не исключено, что даже не один год. Успеха добиваются чаще всего те группы граждан, которые отправляют десятки обращений в год. Главное – не сдаваться.

Автор статьи: Мария Малороссиянова

Наш проект существует благодаря вашей помощи! Если вы нашли материал полезным, вы можете оставить комфортное для вас вознаграждение.