Автор Анатолий Хаблюк
29 августа 1951 года Совет министров СССР принял постановление № 3192 «О заповедниках». После него из существовавших в стране 128 заповедников закрыли 88, а территории многих сохранившихся значительно сократили. Общая площадь заповедной системы уменьшилась примерно с 12,6 млн до 1,4 млн гектаров.
Почему заповедники решили сократить
Подготовка реформы началась еще весной 1951 года. С одобрения Иосифа Сталина министр государственного контроля СССР Всеволод Меркулов занялся проектом сокращения заповедной сети. 25 июля Сталин подписал распоряжение о создании комиссии во главе с Меркуловым. Ей поручили решить судьбу каждого заповедника и подготовить передачу земель государственным организациям и колхозам. Площадь всех оставшихся заповедников заранее ограничили 1,5 млн гектаров. Об этом говорится в хронике российского заповедного дела.
В самом постановлении № 3192 утверждалось, что сеть заповедников «необоснованно разрослась», а находящиеся на их территории леса и сельскохозяйственные угодья используются недостаточно. Научную работу тоже предлагалось теснее связать с задачами лесного и сельского хозяйства, охоты и рыболовства.
В качестве еще одного аргумента приводились расходы: в 1949–1950 годах содержание заповедников обошлось примерно в 54 млн рублей. Но на фоне бюджета страны сумма была невелика. В 1950 году расходы государственного бюджета СССР составляли 413,2 млрд рублей. Если условно разделить 54 млн на два года, получится около 0,007% годовых расходов государства.
Зато в хозяйственный оборот возвращались огромные площади. Только Министерству лесного хозяйства передавали более 5,7 млн гектаров земель закрытых заповедников. Еще почти 3,5 млн гектаров изымали у сохранившихся. Другие участки отходили колхозам и совхозам.
Что страна теряла вместе с территориями
Заповедники создавали не только ради отдельных редких животных или растений. Они сохраняли участки разных природных зон в состоянии, максимально близком к естественному. Ученые могли годами наблюдать за тайгой, степью или горной экосистемой без постоянного хозяйственного вмешательства.
В 1951 году были закрыты многие крупнейшие заповедники Сибири и Дальнего Востока: Алтайский, Кондо-Сосвинский, Кроноцкий, Саянский и другие. Алтайский заповедник охранял огромный массив горной тайги и район Телецкого озера. Кроноцкий на Камчатке создавался для сохранения и изучения уникальных природных комплексов полуострова. Некоторые территории не закрывали полностью, а резко уменьшали. У «Аскании-Нова», например, из 21,6 тыс. гектаров заповедной степи предполагалось оставить всего 518 гектаров.
Вместе с территориями прерывалась научная работа. В заповедниках годами фиксировали численность животных, состояние растений, погоду и сезонные изменения. Ценность таких наблюдений именно в непрерывности: по десятилетиям данных можно увидеть процессы, которые невозможно заметить за один или два сезона.
После закрытия приборы, коллекции и архивы еще можно было передать другому учреждению. Пропущенные годы наблюдений восстановить уже нельзя. Так, после ликвидации Лапландского заповедника его имущество разошлось по нескольким организациям, а территория перешла Мончегорскому лесхозу, говорится в истории заповедника.
Почему заповедники начали возвращать
Ученые выступили против реформы почти сразу. Уже осенью 1951 года Академия наук СССР пыталась добиться сохранения Алтайского, Лапландского, Кроноцкого и некоторых других заповедников, но решение властей тогда не пересмотрели.
Ситуация начала меняться после смерти Сталина. Во второй половине 1950-х годов при Совете министров РСФСР появилось Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников, после чего началось восстановление разрушенной сети и были воссозданы Алтайский, Башкирский, Кроноцкий и другие заповедники.
Лапландский заповедник восстановили в 1957 году, Алтайский — в 1958-м, Кроноцкий — в 1959-м. Правда, процесс шел неровно: уже в 1961 году последовало новое сокращение, и некоторые территории закрыли повторно. Алтайский и Кроноцкий окончательно вернулись к работе только в 1967 году.
Что осталось от реформы сегодня
По площади заповедная система СССР вернулась к уровню начала 1950-х только спустя несколько десятилетий. К середине 1980-х суммарная площадь заповедников снова превысила 12 млн гектаров. Но это не означало, что последствия реформы исчезли. Пропущенные годы научных наблюдений уже нельзя было восстановить, а некоторые территории за время хозяйственного использования успели заметно измениться.
Современную Россию напрямую сравнивать с СССР нельзя: речь идет уже о другой территории страны. Но по нынешним масштабам заповедная система давно вышла далеко за показатели 1951 года. В 2024 году в России насчитывалось 107 государственных природных заповедников общей площадью 30,9 млн гектаров. Все особо охраняемые природные территории занимали около 244,6 млн гектаров.
Получается, формально потерянные площади давно компенсированы. С природой все сложнее. Если лес десятилетиями вырубали, степь распахивали, а наблюдения ученых прерывались, возвращение охранного статуса не возвращает территорию в прошлое. Заповедник можно восстановить на карте, но утраченную экосистему или пропущенные десятилетия исследований — не всегда.
Может ли история повториться
В последние годы вокруг режима особо охраняемых территорий снова идут споры. С 2023 года организация туризма официально входит в число задач государственных заповедников. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования разрешена деятельность, связанная с туризмом, охраной территории и жизнедеятельностью проживающих там людей. Закон одновременно запрещает строительство, не связанное с задачами самого заповедника.
Еще один спорный вопрос — возможность менять границы особо охраняемых природных территорий. В марте 2026 года Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который допускает изменение границ ООПТ в ряде случаев, в том числе для размещения объектов федерального значения. После критики документ начали дорабатывать: обсуждалось, что решения о сокращении таких территорий должны приниматься на самом высоком уровне, а в специальную комиссию предложили включить ученых.
Сторонники изменений говорят, что речь идет об исключительных случаях и необходимости развивать инфраструктуру. Экологи и часть депутатов опасаются другого: если механизм изменения границ окажется слишком простым, охраняемые земли снова начнут рассматривать прежде всего как резерв для хозяйственных задач.
Именно поэтому история 1951 года сегодня звучит не как далекий эпизод. Тогда заповедники тоже начали оценивать с точки зрения того, какую практическую пользу могут принести их земли. С тех пор система стала намного сильнее и сложнее, но главный риск остался тем же: ослабить охрану можно быстро, а вернуть утраченное потом приходится десятилетиями.
